今年以来，为全力落实党中央明确的“六稳六保”目标任务，西安市新城区市场监管局以“提升服务效能，激发市场活力，营造奋进氛围”为工作目标，进企业，解难题，促发展，以“火箭式”加速优化开办程序——助力企业增添活力，以“定制式”服务精准施策帮扶——助力企业拓宽路径，以“孵化式”培养实现全景规划——助力区域突出特色，以“导师式”创新发展模式——助力行业突破藩篱。全局扑下身子，真抓实干，打造新城区“心诚办”服务特色烙印，全面落实“六稳”“六保”工作初见成效。

　　提速+减负： 送达“企业创办大礼包”

　　“保主体就是保就业，保就业就是保稳定，保稳定就是促发展。”2020年以来，新城区市场监管局全面推行企业开办线上线下“双轨”服务，通过线上“一网通办”，线下“一窗通办”，实现全流程“一日办结”。疫情期间，采取网上办、邮寄办、预约办等方式，确保审批不断网;通过现场领取、送照上门、免费邮寄等方式，让企业及时拿到全套办结材料。并在政务大厅开设“助企直通车”，为企业开办方提供免费接送服务。截至9月底，新城区新登记市场主体11435户，保持每季度稳定增长，其中，有9310户为通过全程电子化所设立开办，占比高达81.4%，在保护市场主体的同时，积极促进市场主体有效增长。耗时8分钟的“心诚”速度2020年5月14日上午10点钟，西安传化盛世实业发展有限公司负责人王先生急匆匆赶到区政务服务大厅企业开办专窗，向当值的工作人员表示，急需立即在新城区新注册一家法人独资公司，由于自己当天下午要返回总部，所以在时间上非常紧张。了解情况以后，新城区市场监管局注册窗口的工作人员立即通过绿色通道，帮助王先生在“一网通办”专区完善了企业设立资料，后台审核人员即时“接棒”对资料进行审验，合格后即刻打印营业执照，将其递到王先生手中，全程自10点07分起至10点15分终，仅耗时8分钟。而后，通过后台企业设立数据流转，刻章窗口立即为该企业免费刻制了全套铜质公章。王先生拿到工作人员为其准备的“企业创办大礼包”后，喜悦的说道：“速度快、服务好，我真没想到这么快就能办理好营业执照，还送了我公司一套公章，这让我们集团公司对以后在西安在新城的发展充满了信心，为新城速度点赞!”

　　“流水线”标准的“心诚”服务，位于新城区公园北路的长乐园艺花卉博览园，受疫情影响，市场经营出现了严重困难。急于破局，市场开办方想利用面积约1.7万平方米的一楼区域开办厨具批发市场，目前招商已达70余家商户，符合预期目标。但是，由于多数商户对办理营业执照流程不熟悉，不会操作使用网络流程，使得该市场的证照资质工作陷入停滞。新城区市场监管局主要领导得知该情况后，立即召集相关科室开会研究，要求工作人员主动上门服务，携带手提电脑、移动端等设备，现场手把手指导商户通过手机支付宝APP填写资料、电子签章、人脸识别等一系列流程。在完成营业执照全程电子化申报后，后台工作人员立即进行审核，并打印营业执照。工作全程实现“流水线”式服务，高效率，高质量，可推广，得到了广大商户及市场开办方的一致好评。人性化关怀的“心诚”温度2020年6月4日，两名群众来到长乐西路市场监管所，向监管干部寻求帮助。原来，这两名群众是一对夫妻，丈夫周先生是一个有着16年军龄的退役军人，为了照顾患有腿疾的妻子和刚刚上小学的孩子，他积极响应国家有关退役军人自主创业的号召，从部队退役，专心协助妻子在西安益田假日世界商业综合体里经营餐厅。但是，由于对餐饮经营条件的不了解，加上疫情影响，餐厅的开业时间一推再推。因此，周先生希望能够监管干部的帮助，尽快在资质证照，现场条件等软硬件环节达到要求，尽早营业，减少损失。了解情况后，长乐西路市场监管所的工作人员高度重视，当即三步推进，现场办公。一方面，将办理《食品经营许可证》的流程、要求进行详细解答，并对周先生夫妇的纸质资料进行查验，补充;另一方面，由所长带领监管干部放弃中午午休时间，上门对餐厅的现场硬件进行指导帮扶。此外，为节约时间，通过电话协调许可受理窗口，即时沟通，实现无缝对接审批工作和手续办理。在硬软件都达到标准的情况下，第一时间将打印好的《食品经营许可证》交到老兵家属手上，为了餐厅的顺利开业送上了市场监管人的一份特殊“贺礼”。6月10日上午，退役军人周先生和妻子一同，将一面写着“竭尽全力破解商户难题,助力创业彰显硬核担当”的锦旗，送到了长乐西路市场监督管理所，周先生还代表这个家庭向工作人员致以一个标准、庄重、严肃的军礼，用最简单、最直接、最真挚的方式回应了“心诚”市场监管人的人性化工作温度，表达着一个老兵发自内心的情感。

　　构思+设计： 定制“企业发展助推器”

　　不以“新”而“惧”，不因“无”而“逃”。新城区市场监管局为企业定制“发展助推器”，全力服务市场新领域，助力市场新业态，避免监管新空白，为营造良好的营商环境，满足人民群众对美好生活的多样化、多层次需求“绞尽脑汁”。

　　破难题,积极主动“牵线搭桥”。“现在每天都很忙，但心里很高兴，这次多亏了你们的帮助。”再次见到长乐西路所刘所长时，小可以餐饮店的何老板高兴地说道。2020年3月28日，执法人员在上门指导疫情防控工作时发现，受疫情影响，小可以餐饮店多日都处于“开门不开张”的空置状态。与此同时，全市中小学正在积极备战复学复课，而新城区却缺少具备为学习集中配送资质的餐饮单位。“要不我们来指导，咱们改造一下?”执法人员有意“牵线搭桥”，老何自然是连连点头：“说干就干，目前的状态不改变也维持不下去了。”于是，执法人员跟老何一起，迅速新增了分餐间、配送箱等设施，规范了食品留样、清洗消毒等流程，并办理了许可证经营范围变更，第一时间拿到了有配送资质的《食品经营许可证》。在帮助小可以餐饮店达到配送条件和配送资质后，执法人员又主动帮助其承接了3个学校、2000多份午餐的订单，解决了商户和学校的燃眉之急，宽心的笑容重新回到了老何的脸上。

　　谋发展，全力以赴“独辟蹊径”。华清学府城社区是新城区东部居住人口最密集的社区，长期以来，子女年龄未达到幼儿园年龄的双职工家庭，上班期间子女无人看管始终是一大难题。在实际情况下，专门负责看护3岁以下儿童的托育中心这一新兴业态应市场需求而诞生了。得知有人想在该社区旁边开办托育中心，韩森寨市场监管所工作人员主动找到该中心负责人陈女士，为其在场所功能布局和申报资料方面进行专业指导和帮助。“你们能来真是太好了，说实话，我也是刚接触这个行业，很多东西都不懂，有你们的指导和帮助，我心里也就踏实多了。”初次见到监管所工作人员时，陈女士高兴地说。韩森寨监管所和食品稽查队联合成立业务指导小组，参照上海社区托育中心运营模式，依据《餐饮服务食品安全操作规范》，指导企业设立奶粉冲调区、西点烘焙区、备餐区等，确保幼儿饮食安全。在工作过程中，执法人员全面贯彻“早期风险调研、前期介入规划、中期调整应变、后期保障稳固”的工作理念，先后与企业对接达10余次，随时上门指导，推进进度。目前，该企业目前是新城区唯一一家托育中心试点单位，在新城区市场监管局工作人员和企业方的紧密配合下，实现稳步发展。

　　质量+品牌：孵化“新城特色新地标”

　　在全国众多区域发展特色的商业模式中，以区域品牌为核心传播内容，打造多样化、复合化、集中化的区域性特色商业集群是主流发展方向之一，著名的成都“太古里”、北京“三里屯”等都是这一模式的优秀代表。东新街地区位于西安市新城区中山门地区，是新城区乃至西安市历史悠久，享有盛誉的夜市一条街，发展历史长达30多年。据“老西安”们讲，“东新街夜市最红火的时候，站在解放路向东一眼望不到头，能一直延伸到尚勤路以东的工商银行门口。”新冠疫情缓和以来，新城区政府为落实全市“十项重点工作”加强文化建设，促进文化旅游融合发展，统筹地区美食资源、发挥餐饮行业商户合力，打造区域性美食文化名片，促进地区现代服务业又好又快发展，构思在东新街街道开展以美食文化之旅为主的系列活动，迫切需要知识产权服务方面的援助。新城区市场监管局商广科和中山门工商所第一时间与街道办取得了联系，在充分了解街道办的需求后，积极联系知识产权服务机构上门进行一对一精准对接。2020年6月15日下午，该局商标广告监管科邀请陕西华林知识产权管理有限公司(简称华林事务所)来到新城区中山门街道办事处，就商标注册的具体事宜进行对接。在对接过程中，中山门街办提出准备将“东新街”及“东新街夜市”作为商标进行注册，但经华林事务所检索后发现包含“东新街”的商标在餐饮类别已被其他主体抢先注册，商广科从商标战略的角度、华林事务所从专业的角度均建议在“东新街”前加字、以“寻味东新街”的方式申请注册更为稳妥。在确定权利主体的过程中，中山门街办作为政府机构不具备商标注册的主体资格，街办名下亦无合适的企事业单位可作为商标权利人。经现场大家想办法，最终中山街办与区政府沟通，确定以区管企业“西安民间金融街管理有限公司”为主体进行注册。考虑到街道办资金困难的实际情况，华林事务所在费用上给予了最大的优惠。不断磋商在注册名称确定的过程中，中山门街办仍然想尝试注册“东新街”及“东新街夜市”商标。最终，在商广科多次沟通下，于2020年6月19日以“西安民间金融街管理有限公司”为主体，委托陕西华林知识产权管理有限公司代理在最短时间内，以最快速度准备好相关资料，向国家知识产权局商标局申请了4件商标。

　　目前，上述商标在等待国家知识产权局审查的流程中，权利人已收到国家知识产权局商标局的受理通知书，审查期为申请日起6个月，即将在12月20日左右收到商标局的书面审核结果。之后，新城区市场监管局还将全程参与，持续跟进，为后续商标的保护和运用做好准备，发挥好政府与市场两方面作用，架设对接桥梁，推动知识产权服务供给侧和需求侧精准对接，助力辖区经济发展。截止2020年6月30日，新城区申请注册商标件数1788件，注册件数1452件，累计有效注册量12579件(统计数据来自国家知识产权局商标局 中国商标网官网，统计时间为2019.12.16～2020.06.15，第三季度数据目前官网尚未发布)。2020年1月至8月，新城区授权专利数549件，新申请专利数271件(统计数据来源于第三方机构incoPat 全球专利数据库)。

　　创新+共治： 打造“行业发展新模式”

　　在基层监管的工作中，常常会遇到经营者所提出的“无据可依”经营事实，这是考验市场监管部门工作智慧的“思考题”。结合当前全市大力营造良好营商环境的背景下，如何在工作中转变思路，打破常规，当好企业发展的“导师”、“规划师”，从“按部就班干”转为“创造条件干”，将经济管理全放到离市场最近的地方，将社会管理权放在离老百姓最近的地方，是摆在全体市场监管人面前的一道关键“解答题”。8月底，在落实全市“听民生解民忧”大走访活动中，新城区市场监管局工作人员在与华东眼镜城市场开办方和商户代表座谈时了解到，疫情发生以来，该市场眼镜销售业务量相较之前下降了近60%，日常经营困难重重。在该市场的经营范围中，主要分为传统框架眼镜和隐形眼镜，而隐形眼镜属于三类医疗器械，须取得许可方能合法经营。由于现实条件问题，当前华东眼镜城各商户无独立验配室及库房，因此一直难以取得经营许可，其销售业务无法延伸至隐形眼镜领域，增加经营种类。为帮助眼镜城商户走出困境，新城区市场监管局多次针对该问题召开专题会议深入讨论和研究，结合行业现有的许可标准及华东眼镜城实际情况，确立了“制度创新不动摇 监管标准不松懈”的工作思路，创造性的在医疗器械领域提出了“1托N+5统一”的新型许可模式，试图有效解决企业发展中的制约瓶颈，助力企业走出当前发展困境。“1托N+5统一”模式即由市场开办方办理1个批发业务许可证，市场内各商户办理零售业务许可证，由市场开办方统一聘请专业验配师，设立符合许可要求，满足经营规模的统一验配室和统一库房，同时进行统一采购和统一管理。而各商户店内只摆样品，根据客户需要，由业务员领至市场进行验配销售。新城区市场监管局所提出的“1托N+5统一”监管新模式能够解决当前大多数眼镜零售店因不具备独立验配室及库房而无法销售隐形眼镜的痛点。很快，在工作人员的规划、指导下，验配室、库房的各种设施设备人员都已配备到位，新城区市场监管局还专门派出工作人员到华东眼镜城对商户注册公司进行指导，并帮助办理三类医疗器械的许可证，让经营者充分感受到“心诚办”特色的工作标准、工作态度和工作力度。新城办+“心诚办”，在今后的工作中，新城区市场监管局将做到服务更精准，更贴心，强化服务担当意识，提升工作理念标准，做到有求必应，无事不扰，牢记神圣使命，认真履职尽责，全面树立新城区服务企业发展，助力市场革新的“心诚”形象，为西安市建设国家中心城市作出积极贡献。

编辑:新城管理员